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關(guān)于成立自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政處罰案件

審查委員會(huì)的通知

廳機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位，生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室：

為進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰行為，提高行政處罰案件辦理質(zhì)量，確保行政處罰決定公正、透明、合法、有效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》（原環(huán)境保護(hù)部8號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，決定成立自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰案件審查委員會(huì)，委員會(huì)主任由分管法規(guī)和行政處罰工作的廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員由法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處、綜合處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、水生態(tài)環(huán)境處、大氣環(huán)境處（應(yīng)對(duì)氣候變化處）、土壤生態(tài)環(huán)境處、自然生態(tài)保護(hù)處、固體廢物與化學(xué)品處、核與輻射安全監(jiān)管處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)人組成。委員會(huì)辦公室設(shè)在法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處，承擔(dān)日常工作，在辦理案件時(shí)，可根據(jù)具體案情，安排相關(guān)處室參加審查，并邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、與案件有關(guān)的人員及相關(guān)專家參與案件審查。

一、案件審查委員會(huì)工作職責(zé)

（一）聽(tīng)取案件調(diào)查部門案情匯報(bào)、法制審查單位審查意見(jiàn)，綜合分析研判案情，作出處理決定。

（二）審查案件的客觀真實(shí)性、證據(jù)確鑿性、程序合法性、依據(jù)適用性、裁量合理性等案件要素，研究重大行政處罰的實(shí)施事項(xiàng)。

（三）對(duì)已調(diào)查終結(jié)的案件集體討論研究后作出行政處罰決定。

二、案件審查的范圍和內(nèi)容

（一）案件審查的范圍：責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的；提請(qǐng)自治區(qū)人民政府責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的；罰款額度在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、投訴舉報(bào)等具有較大社會(huì)影響的行政處罰案件等。

（二）案件審查的內(nèi)容：本行政單位是否有管轄權(quán)；被處罰主體是否準(zhǔn)確；違法事實(shí)是否清楚；證據(jù)是否確實(shí)充分；調(diào)查取證是否符合法定程序；是否超過(guò)行政處罰追訴時(shí)效；當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立等；適用依據(jù)和初步處理意見(jiàn)是否合法、適當(dāng)。

三、案件審查程序

案件審查會(huì)議的召開(kāi)遵循及時(shí)高效原則，不定期召開(kāi)。

（一）審查前的準(zhǔn)備。

1.由案件審查委員會(huì)辦公室擬定處罰建議，通知與案情有關(guān)的委員會(huì)成員單位參加審查會(huì)。

2.案件審查委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)審查會(huì)的組織準(zhǔn)備工作。案件調(diào)查單位參會(huì)時(shí)攜帶案卷材料，匯報(bào)材料要實(shí)事求是，內(nèi)容全面，客觀公正。

3.參加審查人員與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

（二）審查中的程序。

1.會(huì)審步驟

（1）案件調(diào)查單位匯報(bào)案件調(diào)查情況；

（2）法制審查單位匯報(bào)當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)、定性依據(jù)、行政處罰建議及當(dāng)事人的陳述申辯意見(jiàn)；

（3）參會(huì)人員就案件的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論；

（4）參會(huì)人員分別發(fā)表處理意見(jiàn)；

（5）主持人（案件審查委員會(huì)主任）當(dāng)場(chǎng)或擇日宣布集體審議決定。

2.表決規(guī)則

行政處罰案件審查委員會(huì)集體審議形成處理意見(jiàn)時(shí)，一般應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，允許保留不同意見(jiàn)并應(yīng)載于會(huì)議記錄。參加案件審查會(huì)的人員應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名。

（三）審查后的程序。

1.案件審查委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)集體審議情況作完整、規(guī)范的記錄，制作會(huì)議紀(jì)要，裝訂入行政處罰案件卷宗由案件調(diào)查單位進(jìn)行歸檔。

2.行政處罰案件集體討論決定作出后，非法定理由或未經(jīng)法定程序不得擅自改變處罰性質(zhì)和裁量幅度。

3.駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰案件審查委員會(huì)意見(jiàn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

                             寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室

                                       2019年9月27日